学习园地

当前位置: 首页 > 网上党校 > 学习园地 > 正文

习近平在参加河北省常委班子专题民主生活会时的讲话(精简)

发布日期:2014-10-28 作者:不详 来源: 点击:

习近平总书记的讲话共分为四个部分。

第一部分:对中央开展教育实践活动的两个特点进行分析阐述,以及对河北省委开展教育实践活动的点评。

第二部分:对河北省委常委民主生活会的点评。

第三部分:就河北省教育实践活动中反映出来的问题提出要重点抓紧解决的几个问题。

第四部分:结合这次教育实践活动提出保证党的创造力、凝聚力和战斗力的几个法宝。

对中央教育实践活动的阐述

和河北教育实践活动的点评

一、这次教育实践活动的两个特点

一是领导带头,层层示范,用做出样子代替喊破嗓子。

很多领导机关和领导干部对自己严格要求,树立了标杆,让基层和群众增加了信心。干部群众认为,各级领导干部讲话行事调门虽高但很落地;要求很严但首先律己,要求高,不是针对别人的,而是既对照别人,更对照自己,说服力和感染力比较强。

二是聚焦作风,体现问题导向,抓得比较实

各地区各部门结合实际,真心让群众提意见,对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之几的表现形式作出具体画像,便于对照查摆。大家敢于动真格,对梳理出的问题不回避、不掩饰、不等不靠、立行立改。

二、对河北教育实践开展情况的点评

总书记指出,河北贯彻中央要求是认真的,工作推进是扎实的,活动势头是良好的。

河北提出,开展教育实践活动,要以补精神之“钙”、除“四风”之害,祛行为之垢、立为民之制为重点,努力实现触及灵魂和促进团结的统一、努力实现领导带着和干部参与的统一、反对“四风”和大树正风的统一、整风精神和改革精神的统一、搞好活动和促进发展的统一;强调查摆剖析问题要对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”,畅通民主评议、个别谈话、走访调研、来信来访“四条渠道”,防止以工作问题代替作风问题,防止将“四风”变成形式主义、官僚主义“两风”甚至变成形式主义“一风”,防止避重就轻、偷工减料;强调保持廉洁要做到自己清、家人清、亲属清、身边清。

河北省委常委会分8个专题、组织了6次集中学习讨论,省级干部和厅级干部集中3天以上到基层蹲点调研、吃住在户,面向基层和群众征集反映省委常委班子及其成员问题不足的意见3万多条,围绕领导干部正风肃纪专项行动对使用办公用房等15个规定进行自查自纠和随机核查,及时制定和规范公开承诺、直接联系群众、干部考核选任、领导干部生活待遇等四项制度,明确省直单位一把手履行教育实践活动职责10项措施。

总书记指出:你们认为通过前段努力,触及了思想、严肃了态度;张扬了正气、压制了邪气,规范了权力、弥补了漏洞,惠及了民生、促进了发展,我看总的是符合实际的。

对河北民主生活会的点评

会前对习近平总书记对河北开展教育实践活动和民主生活会提出了要求。

7月中旬,习近平到河北调研指导教育实践活动时,强调要认真按照中央部署,充分调动领导干部和人民群众两个积极性,虚心听取群众意见,诚恳接受群众监督。

8月上旬,他专门对开好民主生活会向河北省委提出要求:“我参加河北省委常委班子的民主生活会,可不是听你们讲莺歌燕舞的,要有真正的批评和自我批评。”

他指出:开好专题民主生活会,是教育实践活动的一项规定动作,对深入查摆问题、明确整改方向具有重要意义。

专题民主生活会怎么开、如何保证质量,中央有明确规定,河北为此作了充分准备。

周本顺同志代表省委常委会进行了全面对照检查,常委同志在发言中主动剖析自己,又开展相互批评。大家既坦诚相待、直面问题、切实开展批评和自我批评,又体现了同志们之间的相互包容、相互理解,是一个团结干事的氛围。概括大家的发言,我以为这样几点值得肯定。

一、是既从分管工作上查摆剖析问题,又积极分担班子问题的责任,从中可以看出识大体、顾大局的担当。

常委班子查摆出的“四风”问题主要有6个方面:

一是政绩观存在偏差,一些事情注重表面假象,追求短期效应,急功近利,影响经济社会持续健康发展;

二是决策有时脱离实际,一些重大项目、重大部署缺乏深入调研论证,造成严重浪费的事也有发生;

三是实干作风不够过硬,重点工作抓得不实不狠,许多工作浮在面上,特别是在解决群众意见大的问题上成效不显著;

四是用人导向不够科学,考核、推荐、测评程序形式繁多,没有很好激励干部干事创业;

五是基层观念比较薄弱,一些工作要求脱离基层实际,深入基层解决困难不够;

六是“两个务必”思想树得不牢,艰苦创业的劲头不足,特权思想、奢侈浪费现象滋长,对享乐主义和奢靡之风整治不力。

这6个方面的问题,在常委班子每位同志的对照检查中大多有所体现,并结合分管领域加以细化。

一个领导班子的所有成员都要在全面工作中起作用,不能铁路警察各管一段。往往有这种现象,对不是自己分管的工作就不太在意,对是自己分管的工作就屁股指挥脑袋、刻意坚持。每个领导干部都不能把分管工作当成自己的领地,别人不能干预,连意见都听不得。这不符合民主集中制,也不符合我们的领导制度。

二是既联系现在的身份和岗位职责,又联系成长进步经历,认识和把握问题有纵深感,从中可以看出作风问题发生演变的轨迹。

多数同志谈到,经历多了,资格老了,职务升了,做官久了,作风上的自我要求反而没有过去那么严了。有的同志说,“沙发”坐得多了、“板凳”坐得少了,“一言堂”搞得多了、“群言堂”搞得少了;高脚杯端得多了、大碗茶端得少了,大手大脚多了、一分钱掰成两半花少了。

这些都是大实话,带有一定的规律性。有些同志谈到,当年农村生活多么艰苦,很珍惜各种机会,珍惜上学、工作的机会,但是随着职务升迁,慢慢这方面感觉迟钝了,很多做法同过去的生活和感受形成鲜明反差。这说明,很多事得自我警省。如果不能自我警省,那谁还能总是叫醒你?!

三是既从工作中找差距,又从思想上、党性上找差距,不把问题归咎于客观原因,从中可以看出敢于揭短亮丑的勇气。

常委班子对照检查中谈到的理想信念、群众观念、规矩意识、党性修养等四个“淡薄了”,是大家的共识。有的同志说,做了一点事生怕别人不知道,付出一点辛苦就想得到回报,这实际上是私心杂念在作怪。

领导干部下去调查研究,是为了掌握第一手材料。但是,现在调查研究好像还有一个“功能”,就是让别人知道我在调查研究,我在忘我工作,我在接触群众。而这个“功能”在一些人那里似乎渐渐变成了调查研究的主要功能。有的人觉得无声无息、埋头苦干,最后得不到认可。要想得到认可就要出头露脸,最后变成出头露脸就是工作、就是政绩,这是私心杂念在作怪。

有的同志还谈到,领导工作中只要一有私心杂念,就会干错事,甚至干坏事,职位越高越需要警惕。这句话一点不假,实事求是的前提是没有私心杂念,这样才能很客观地看问题,才能按照事情本来的规律去做事。如果掺杂着私心杂念,事情做起来就不是那么一回事了,就会让大家看不懂了。

有的同志说,对一般性的礼物不拒绝,为他人调动、升迁、做工程托人情,反映的是在细节、小事上没有绷紧党性这根弦。这里面有我国风俗习惯中的一些不良现象。中国是一个人情社会,中国人过节过得很累,过节就是人情节,还人情债的节,不同节有不同人情债。社会交往工具已经很现代化了,但发短信还解决不了问题,代替不了那么一个红包、那么一个礼品。现在办婚礼是件受罪的事,得花多少钱啊!比着去花钱!一些领导干部乐于成为人家婚礼的座上客,但一点亲戚、工作关系都没有,就是帮人家去“撑台面”。就是有直接工作关系,班子成员也不一定都要去祝贺啊?这里面有没有风气问题呢?不要去凑这个热闹,搞不好了就会在杯觥交错之中把风气搞坏了。这是一件低俗的事情,大家都要“反三俗”。

同学、同行、同乡、同事等小圈子聚会也值得警惕,搞不好就会形成宗派主义、山头主义、小圈了。有的聚会里面有潜规则,大家形成了一种特殊关系,今后在利益交换中是要兑现的。权钱交易有没有?政治上是不是互相提携、互相抱团啊?千万不要搞这些东西,搞这些东西危害很大!

你们谈到的土特产、购物卡等问题,虽然看起来好像事情不大,但针尖大的窟窿能透过斗大的风,一定要防微杜渐、一尘不染、两袖清风。中央提出不收土特产,大家要自觉做到,不要觉得面子上抹不开。工资、津补贴、奖金的发放也要规范。要保持艰苦奋斗精神,如办公室,适当改善是可以的,但不要超标准,不要近于奢侈,这方面要掌握好。

对红包这个东西,要把它看成吗啡、可卡因一样的东西,避若蛇蝎。说是风俗习惯,说是人情,很多人是期货投资,慢慢给你,最后就吃定你了。领导干部就是要高标准、严要求。

有的同志说,怕接触矛盾,当“圆滑官”,表面看是一个处世哲学问题,根子还是理想信念蒙上了灰尘,思想路线出现了模糊。有的同志说,自己在赞扬和奉承声中逐渐飘飘然起来,甚至越来越自命不凡、自以为是、自我膨胀,主要还是没有摆正同群众的位置,个人英雄主义在滋长。可见,大家没有就事论事、停留于表现,而是深挖细剖,触及了思想和灵魂。

四是既有红红脸、出出汗的紧张和严肃,又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐,从中可以看出诚恳帮助同志、维护班子团结的觉悟。

班子成员相互提醒和批评,虽然言辞不多、语气温和,但抓住了关键,很有分量,不是那种官话套话。

我们党的集中教育活动都是开门搞,广泛听取广大人民群众意见,这是中国特色社会主义民主的生动实践。我们的民主是人民当家作主、实现人民利益的民主。我们开展教育实践活动,就是坚持人民当家作主的重要体现,认真听取各方面意见,“三堂会诊”,动员群众来监督,这就是中国式民主。从中我们可以加深对我国社会主义民主符合国情、真正体现人民民主本质的认识。

就河北省教育实践活动中反映出来的问题

提出要重点抓紧解决的几个问题。

下一步,对会议查摆出的问题,要逐项研究,细化解决方案,深化专项治理,严格纪律约束。

第一,坚定理想信念,切实解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。

我说过,理想信念就是共产党人精神上的“钙”,没有理想信念,理想信念不坚定,精神上就会“缺钙”,就会得“软骨病”。一些领导干部出这样那样的问题,归根到底是理想信念发生了动摇。在专题民主生活会上,很多同志都谈到了这个问题。说到底“四风”问题及其各种表现形式都与世界观、人生观、价值观有联系。“总开关”问题没有解决好,这样那样的出轨越界、跑冒滴漏就在所难免。

在作风问题上,起决定作用的是党性。衡量党性强弱的根本尺子是公、私二字。有的领导干部为了捞资本、谋升迁,不惜动用人力物力财力,大搞“形象工程”、“政绩工程”;有的领导干部任人唯亲、任人唯利,甚至搞顺我者昌、逆我者亡;有的领导干部以权谋私、贪赃枉法,为自己和小团体谋私利。其中的动因不就是一个“私”字吗?有人说,现在不要讲“大公无私”了。这是一个谬论!干部合理合法的利益当然要承认,也要保障,但这同私心、私利、私欲不是同一个概念,不能混为一谈。作为党的干部,就是要全心全意为人民服务,就是要诚心诚意为党和人民事业奋斗,就是要讲大公无私、公私分明、先公后私、公而忘私。如果连这一点都不讲了,我们党还是中国工人阶级先锋队吗?还是中国人民和中华民族先锋队吗?作为共产党员,作为党的干部,只有一心为公,事事出于公心,才能有正确的是非观、义利观、权力观、事业观,才能把群众装在心里,才能坦荡做人、谨慎用权,才能光明正大、堂堂正正。

有一个道理要反复讲,就是党的干部必须永不动摇信仰,必须坚持邓小平理念、“三个代表”重要思想、科学发展观,用马克思主义立场观点方法观察世界。我一直讲,共产党人的最高理想是实现共产主义,但这是一个远期目标。实现共产主义需要一个相当漫长的历史时期,但我们党员、干部心中要有这盏明灯。现阶段我们的目标是坚持和发展中国特色社会主义,我们有生之年要为这个目标去奋斗,志存高远、脚踏实地。

第二,树立正确的政绩观,切实抓好打基础利长远的工作。

这次查摆,干部群众反映比较大的一个问题就是省委政绩观存在偏差,影响了经济社会持续健康发展。比较突出的是不能一张蓝图到底,发展战略和思路稳定性和连续性不够,一些重大项目缺乏科学论证、造成重大损失和后遗症。

“功成不必在我”,是一种有宽阔胸怀的建功立业思想,实际上就是大我和小我的关系,长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系。我们党和国家的制度是有利于防止急功近利、短期行为的。我们的制度很稳定,选人用人也有连续性,从党的十一届三中全会到现在,我们的路线是一以贯之的,基本路线一百年不动摇,西方人感叹为什么中国共产党能够成功、中国能够成功?他们也说到是因为中国领导层志存高远、规划长远,然后一步一步、一代一代扎实推进,不断实现自己的目标。

要坚决把中央关于推进经济社会又好又快发展的要求落到实处,不要顾虑重重,更不要为生产总值增长率、全国排位等纠结。这里,我再次非常郑重地重申,中央看一个地方工作做得怎么样,不会仅仅看生产总值增长率,而是要看全面工作,看解决自身发展中突出矛盾和问题的成效。

第三,发扬钉钉子精神,切实把工作落到实处。

一个实际行动胜过一打纲领。干工作,就要有钉钉子精神。这次你们征求各方面意见,最突出的一条就是抓工作不落实,很多工作部署了最后没有结果。你们在对照检查中也谈到,久居要职,容易习惯于会议多、文件多、讲话多,难免演奏看盆景、听汇报、作指示、上电视“四步曲”。这里,我想结合河北经济结构调整来说说这个问题。

对河北来说,转变经济发展方式,调整优化经济结构,必须重点解决好产能过剩问题。河北虽然面临很多难题,但再难也得干,越拖越被动。应该把推进经济结构调整、化解过剩产能作为河北省落实教育实践活动成果的一个重头,作为推动转变经济发展方式,调整经济结构的牛鼻子。

河北要下决心,要看到解决这些问题的紧迫性和重要性,担当责任。要给你们去掉紧箍咒,生产总值即便滑到第七、第八位了,但在绿色发展方面搞上去了,在治理大气污染、解决雾霾方面作出贡献了,那就可以挂红花、当英雄。反过来,如果就是简单为了生产总值,但生态环境问题越演越烈,或者说面貌依旧,即便搞上去了,那也是另一种评价了。

“千里之行,始于足下”。河北在发展中面临的矛盾比较突出,越是这样越要时刻牢记目标,统一思想、一致行动,打好调整经济结构、化解过剩产能这场攻坚战。

第四,坚持正确用人导向,引导广大干部真抓实干。

这次征求意见,干部群众还有一个比较突出的反映,就是河北干部中“官本位”思想比较严重,追求当官的氛围浓,追求干事的氛围淡,跑官要官问题比较突出。你们的材料说有的县级干部调整时都请人打招呼,甚至到北京找门子,有人形象地说是“天线太多”。这个问题在河北是存在的。

如果用干部存在凭关系、凭感情的现象,哪怕是极少数例子了,负面影响都不能低估。那些埋头苦干的干部会怎么想?我干了几年,还不如你跑了几次。这就容易使干部不比工作、不比实绩,而是想方设法找关系、找靠山。如果德才平平、投机取巧的人屡屡得到提拔重用,而是踏实干事、不跑不要的干部却没有进步机会,谁还有心思忠实工作呢?

对跑官要官等选人用人上的不正之风,要下大气力加以整治。关键是各级党委及其组织部门要坚持正确用人导向,坚持德才兼备、以德为先,努力做到选贤任能、用当其时,知人善任、人尽其才。要建立科学规范的干部考核评价体系。要以实际行动让干部感受到组织上的公道、公平、公正。

为了防止用人上的不正之风,我们采取了民主评议、民主测评等措施,但后来这些措施有的也变味了、异化了。有的人看看票很重要,就去拉票,要拉票就要拉关系,结果又走到原来那条路上去了,又要拉票又要拉关系。我们说要不唯票,是从防止拉关系的角度提出来的,并不是要抵制干部工作中的民主。

我们的考核办法要科学化,尽量把漏洞堵上。同时,要通过反“四风”提高认识,无私无畏来解决这个问题。

同时,省里的领导、市里的领导,包括中央有关部门的领导,都不要为干部个人打招呼、递条子,“小天线”、“大天线”都不要搞。干部怎么用,由组织部门考察,听取群众意见,党委集体决定,按程序办。谁再打招呼、递条子就要曝光,让大家来监督。

我们抓中央八项规定贯彻落实,看起来是小事,但体现的是一种精神。八项规定都抓不好、坚持不下去,还搞什么十八项规定、二十八项规定?抓“四风”要首先把中央八项规定抓好,抓党的建设要从“四风抓起”。办好一件事后再办第二件事,让大家感到我们是能办成事的,而且是认真办事的。这样才能取信于民、取信于全党。

我们一定要认清“四风”的严重性、危害性和顽固性、反复性,锲而不舍、驰而不息抓下去,以上率下,以党风社风带民风。对些,中央是下了决心的,希望大家也下定决心,毫不动摇。

保证党的创造力、凝聚力和战斗力的几个法宝

结合这次教育实践活动和以往历次党内集中教育活动,我一直在想,我们党有什么法宝可以保证党的创造力、凝聚力、战斗力,保证党的团结统一?坚持民主集中,开展批评和自我批评,严格党内生活,加强党的团结统一,是其中很重要的法定。这是我们党长期坚持的优良传统,也是我们党区别于其他政党的鲜明标志。下面,我围绕这些问题再强调一下。

第一,坚持贯彻执行民主集中制。

民主集中制,是领导班子的根本工作制度,是党的根本组织制度和领导制度,也是中国特色社会主义民主政治的鲜明特点。

这些年来,各级领导班子都有不少议事规则,但家长制、“一言堂”的现象和议而不决、决而不行的现象在一些班子屡屡再现。有的领导干部个人主义、本位主义思想严重,只讲民主不讲集中,班子讨论问题时没有采纳自己的意见就很不高兴,或者脑袋长在屁股上,为了自己的那点权力争得不可开交。

综合分析,贯彻民主集中制,民主不够、集中不够的问题都存在,但从各级领导班子看,主要还是民主不够。

解决这个问题,要从干部和机制两方面努力。对每个领导干部,都要加强民主集中制的教育培训,使他们熟悉民主集中制的规矩,懂得民主集中制的方法。对贯彻执行民主集中制不力、发生重大偏差和失误的班子和个人,要追究责任。

你们在发言中讲到两种领导现象,一种是比较强势,基本上是一锤定音、先声夺人,给人的感觉比较霸气;还有一种是听取意见不耐心、不耐烦,比较急躁。这里面既有理想信念、意志、品德方面的问题,也有性格自我调适的问题。领导干部有一锤定音的权力,但一定要让大家把话说充分、说完,说完后再一锤定音。一锤定音了,还要通过工作把大家思想统一起来,因为最后办事要靠大家,统一认识本身就是一个必要的举措。

第二,坚持用好批评和自我批评的武器

批评和自我批评是解决党内矛盾的有力武器,也是清除党内各种政治灰尘和政治微生物的有力武器。我们党能够依靠自身力量解决自身问题,靠的就是批评和自我批评。

这些年来,在不少党组织和党员干部中,开展自我批评难,开展相互批评更难。之所以如此,原因固然很多,但党性原则不强,为私心所扰、为人情所困、为关系所累、为利益所惑是主要原因。

在不少人眼里,自我批评不仅仅不会得到好评,还可能让别人抓住辫子,还是“逢人且说三分话,未可全抛一片心”为好;还是“各人自扫门前雪,莫管他们瓦上霜”为好。

现在,利益关系和人际关系确定很复杂,但我们不能因为社会环境发生了变化就把我们防身治病的武器给丢掉了,把党的优良作风给丢掉了。“观于明镜,则疵瑕不滞于躯;听于直言,则过行不累乎身”。只要出以公心,态度诚恳,讲究方法,无论批评还是自我批评都是一剂良药,是对同志,对自己的真正爱护。忠言逆耳,良药苦口。对批评与自我批评,不能持有偏见,也不能心有余悸,而要本着对自己、对同志、对班子、对党高度负责的精神,大胆使用,经常使用,使之越用越灵、越用越有效。

第三,坚持严格党内生活

一个班子强不强、有没有战斗力,同有没有严格的党内生活密切相关。一个领导干部强不强、威信高不高,也同是否经受过严格的党内生活锻炼密切相关。党性不可能随着党龄的增强而自然增强,也不可能随着职务的升迁而自然增强,必须在严格的党内生活锻炼中不断增强。

党内生活是多样的,除“三会一课”外,近年来一些创新的方式,比如主题党日活动、开展警示教育。现在的问题是,党内生活制度在一些地方、一些单位坚持得不好,没有按规定开展党内活动,再就是党内生活质量普遍不高,难以起作用。有的政治学习停留于读读报纸、念念文件,有的会上会下、饭前饭后都热衷于讲段子、发牢骚、传小道消息;有的干部对过双重组织生活缺乏感觉,没有形成自觉。

提高党内生活质量,要针对这些问题一项一项采取措施。各级党组织及其领导班子都要结合教育实践活动,对自身的党内生活现状作一次全面调查和评估,把经验总结出来,把问题梳理出来,把对策制定出来。

第四,坚持党性原则基础上的团结

团结是全党的大事。我们讲认真贯彻执行民主集中制,用好批评和自我批评武器,严格党内生活,一个重要目的就是要增强班子团结。我们所追求的团结,是建立在党性原则基础上,同志们掏心见胆、并肩奋斗的真团结,而不是那种表面一团和气、实际上相互较劲设防的假团结。

“金无足赤,人无完人”。一个干部事业心、责任感强,工作干得多,发生失误的可能性也就相对多一些。对这样的干部,一定要全面评价、把握主流,既肯定成绩,又诚恳指出不足,帮助他们改进提高,促使他们在今后的工作中尽可能减少失误。不能求全责备,一有失误就加以责难,这样会挫伤干部敢于担当、勤奋工作的积极性。决不能出现干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样甚至不干比干更得利的导向。